O avocată din București a analizat o inițiativă legislativă privind amnistierea fiscală pentru mii de antreprenori, propunând îmbunătățiri. Proiectul de lege, depus de 29 de parlamentari, vizează anularea unor obligații fiscale stabilite de ANAF, în urma anulării înregistrării în scopuri de TVA pentru afaceri mici. StartupCafe.ro a publicat mai multe articole despre cazurile în care patronii au fost obligați să plătească sume mari retroactiv, deși nu au colectat TVA de la clienți.
Analiza avocatului: O problemă recunoscută, dar nu complet rezolvată
Alina Nica, de la firma de avocatură Lawyeresse, a analizat propunerea legislativă pentru StartupCafe.ro. Avocata subliniază că inițiativa este un pas important, dar atrage atenția că legea, în forma actuală, nu acoperă toate cazurile și nu rezolvă problema pe termen lung.
Problema a fost semnalată în spațiul public, antreprenorii afectati fiind verificați și validați de ANAF, dar s-au confruntat cu decizii de impunere pentru TVA pe perioade de până la șase ani. Aceste sume, împreună cu dobânzi și penalități, au depășit uneori datoria principală. În februarie 2026, avocata Alina Nica a trimis un memoriu oficial Primului Ministru, cerând recunoașterea caracterului sistemic al problemei.
Conform legislației, ANAF poate anula codul de TVA al unei firme în anumite situații. Ulterior, Fiscul a emis decizii de impunere prin care a cerut TVA retroactiv, pentru perioadele în care firma a funcționat cu codul anulat. TVA-ul cerut nu a fost colectat de firme, deoarece ANAF le interzisese să o facă.
Critici privind legalitatea și implicațiile
Avocata subliniază că practica ANAF încalcă reglementările europene. Curtea de Justiție a Uniunii Europene a statuat că radierea automată din registrul TVA, fără analiză, încalcă principiile proporționalității și securității juridice. TVA-ul este o taxă pe consum, nu o sancțiune, iar transformarea lui într-o penalitate retroactivă este incompatibilă cu Directiva europeană.
Propunerea legislativă prevede anularea obligațiilor de TVA stabilite prin decizii de impunere abuzive, pentru perioadele cuprinse între 2019 și momentul intrării în vigoare. Firmele care au plătit deja ar putea cere restituirea sumelor. Potrivit expunerii de motive, este o măsură de conformare cu ordinea juridică europeană, nu un act de clemență.
Necesitatea unor amendamente pentru a asigura o rezolvare completă
Alina Nica ridică două semne de întrebare importante. Primul este legat de cine este acoperit de lege. Forma actuală acoperă anulările de cod TVA începând cu 2015, dar viciul juridic este același indiferent de perioada anulării. Al doilea aspect se referă la ceea ce se întâmplă pe viitor. Codul fiscal va rămâne neschimbat, ceea ce permite ANAF să repete aceeași practică. Avocata subliniază că o soluție completă presupune și amendarea Codului fiscal.
Propunerea legislativă B192/2026 se află acum în dezbatere la Senat. Pe site-ul Senatului pot fi transmise opinii.
