Avocatul Poporului contesta un proiect controversat de ordonanță de urgență, acuzând că acesta încalcă mai multe principii fundamentale ale Constituției și afectează stabilitatea sistemului legislativ. Disputa vizează Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 7/2026, care introduce modificări ample în peste treizeci de acte normative, acoperind domenii precum fiscalitatea, descentralizarea și administrația publică.
Unealtă legislativă cu efecte multiple
Între cele mai importante critici, Avocatul Poporului reclamă faptul că ordonanța nu are un obiect clar, unic, și bine definit. „Actul normativ analizat nu are un obiect de reglementare clar, unic și bine definit, pentru că acesta nu modifică un singur act normativ, ci mai multe dispoziții din diverse acte normative, eterogene ca obiect de reglementare”, se precizează în sesizare. Această abordare extinsă și dispersată, conform oficialilor, riscă să fragilizeze principiul legalității și predictibilitatea legislației, vulnerabilizând încrederea cetățenilor în sistem.
De asemenea, modificările operate de ordonanță nu sunt corelate între ele, fiind rezultate ale unor intervenții legislative separate și nestructurate. În acest fel, ea devine un conglomerat de rectificări fără identitate proprie, ceea ce complică identificarea clară a scopului său.
Încălcare a principiilor fundamentale și riscul de instabilitate juridică
Avocatul Poporului atrage atenția că aceste modificări pot avea consecințe negative asupra unor drepturi și libertăți fundamentale, protejate de Constituție. În sesizare, se evidențiază faptul că intervențiile legislatorului afectează dreptul la proprietate, egalitatea în drepturi, protecția socială sau drepturile persoanelor cu handicap. „Prevederile legale criticate sunt de natură să creeze un climat de insecuritate juridică și încalcă principiul încrederii legitime a cetățenilor în sistemul legislativ, care impune limitarea posibilităților de modificare a normelor juridice și stabilitatea regulilor instituite prin acestea”, sublinează instituția.
Un alt argument solid al oficialilor anti-ordonanță este încălcarea principiului încrederii legitime, ceea ce poate duce la instabilitate social-politică. În contextul în care ordonanța se extinde asupra mai multor domenii și impune modificări rapide și ample, există pericolul ca societatea și mediul de afaceri să fie fragilizate, în lipsa unei transparențe și coerențe suficiente.
Impactul asupra demnității și a drepturilor omului
Una dintre cele mai sensibile observații ale Avocatului Poporului vizează modul în care aceste intervenții legislative afectează însăși ideea de demnitate umană, considerată o valoare supremă a statului român. În sesizare, se precizează că drepturile și libertățile fundamentale trebuie să fie privite ca un sistem coerent și unitar, întemeiat pe respectul pentru demnitatea umană. „Pe lângă faptul că drepturile și libertățile fundamentale calificate ca atare în Constituție se întemeiază pe demnitatea umană, aceasta fiind o valoare supremă a statului român, nu are numai o valoare proclamativă și nu este golită de conținut normativ”, se menționează.
Or, susține instituția, caracterul eterogen și impactul social brutal al ordonanței ignoră această filozofie și încercarea de a menține un sistem solid de norme în beneficiul cetățenilor. În acest context, Avocatul Poporului afirmă că legea delegată, în forma sa actuală, plasează individul în poziție secundară, transformând cetățeanul din subiect de drept cu demnitate inviolabilă într-un simplu instrument pentru ajustări fiscale sau alte interese administrative.
Perspective și urmări
În timp ce autoritățile guvernamentale nu au făcut încă declarații oficiale despre contestarea ordonanței, această sesizare a celor mai înalte oficii din stat accentuează tensiunile existente între instituțiile statului și executiv în privința modului în care se gestionează legislația de urgență. Rămâne de văzut dacă Curtea Constituțională va decide să invalideze anumite prevederi sau întreaga ordonanță, întrucât interesul pentru stabilitate și respectarea principiilor fundamentale este în acest moment mai acut ca niciodată.
Intențiile Guvernului de a implementa reforme rapide și ample, fără o clarificare suficientă, suscită controverse și ridică semne de întrebare asupra respectării tuturor criteriilor democratice și legale. În următoarele săptămâni, dezbaterile se vor intensifica atât în mediul politic, cât și în zona juridică, pe fondul tensiunilor între diferitele instituții ale statului și solicitărilor de respectare a principiilor constituționale esențiale.
