Autoritatea de Reglementare în Asigurări pregătește schimbări majore, dar actorii din piață rămân sceptici
Autoritatea de Supraveghere Financiară (ASF) intenționează să reglementeze activitatea intermediarilor în asigurări din România, dar propunerile sale au stârnit reacții rezervate și semnale de avertizare din partea degrevaților pieței. În timp ce autoritatea vizează crearea unui cadru mai aproape de standardele europene, actorii din industrie insistă pe necesitatea analizei impactului și pe respectarea principiilor concurențiale.
Modificări la nivel legislativ – introducerea noilor categorii de intermediari
Principala noutate anunțată de ASF constă în crearea unei noi categorii de distribuitori, numiți „multiagenti”, și în definirea pentru prima oară a rolului de Managing General Agent (MGA). În esență, multiagentul va putea vinde direct produsele asigurătorilor, fără a mai trece prin brokeri, ceea ce ar putea deschide drumul către un comerț mai ieftin și mai variat, mai ales în domeniul RCA. Astfel, companii cu baze de clienți mari, precum furnizorii de utilități sau marii retaileri, ar putea avea libertatea de a comercializa direct polițe de asigurare, reducând astfel costurile de distribuție.
A doua majoră modificare vizează reglementarea în plan local a MGA-urilor, adesea formate din brokeri sau alte entități, care acționează ca reprezentanți ai asigurătorilor pe plan internațional. Numite și „extensii ale asigurătorilor”, aceste structuri au de obicei drept de subscriere și gestionare a daunelor, fiind esențiale în distribuția produselor în România. ASF intenționează să le includă în registrul național, dar această măsură a stârnit controverse, fiind percepută ca o barieră administrativă suplimentară, împiedicând flexibilitatea și interoperabilitatea cu standardele europene.
Reacția industriei – preocupări și solicitări pentru consens și clarificări
Deși formal președintele PRBAR, Viorel Vasile, a adoptat o poziție rezervată în discuțiile cu ASF, documentul transmis autorității indică îngrijorări concrete. Managerul Safety Broker a subliniat interesul pentru o reglementare modernizată, dar a afirmat clar că brokerii resping orice modificare legislativă care încalcă principiile concurențiale. În plus, organizația solicită transparență în procesul legislativ și o analiză de impact amănunțită clarificată din punct de vedere tehnic și juridic, înainte de implementarea în practică a acestor măsuri.
PRBAR consideră că introducerea categoriei de multiagenti riscă să creeze un hibrid neclar, cu riscuri pentru echilibrul pieței. „Solicităm Autorității să prezinte analiza de impact care a fundamentat această propunere”, se arată în comunicat. Problema fundamentală nu constă doar în noutățile legislative, ci în faptul că aceste modificări riscă să dezechilibreze activitatea curentă a brokerilor, să blocheze dezvoltarea segmentului de produse și să reducă transparența pentru consumatori.
Pentru MGA, preocupările sunt și mai mari, având în vedere că transformarea acestor entități în intermediari principali ar putea afecta serios relația lor cu asigurătorii și cu piața. PRBAR solicită să fie recunoscuți ca furnizori de servicii de subscriere și nu ca intermediari principali, argumentând că această funcție aparține mai degrabă cadrului european, în spiritul Directivei Solvabilitate II. „MGA-ul trebuie să rămână un partener tehnic al asigurătorului, nu un concurent”, susțin reprezentanții brokerilor.
Îngrijorări legate de impactul reformei și de lipsa unor studii de fundamentare
Oamenii de afaceri din domeniul asigurărilor, și în special brokerii, sunt profund preocupați de faptul că aceste propuneri au fost avansate fără studii de impact inginerizate. Criteriile de clasificare, precum pragurile valorice sau numărul de coduri RAF, sunt percepute ca fiind arbitrare, riscând să descurajeze consolidarea și profesionalizarea sectorului. De asemenea, gorvernanța excesiv de birocratică propusă, inclusiv instituirea unui „comitet de guvernanță” alocat noilor structuri, este considerată o măsură menită mai mult să complikuje birocrația decât să îmbunătățească protecția consumatorilor.
„Impunerea unor structuri de control intern similare celor ale marilor entități financiare va duce la creșterea costurilor, afectând competitivitatea și, implicit, tarifele pentru consumatori”, avertizează reprezentanții PRBAR. În plus, introducerea unor măsuri restrictive referitoare la numărul de coduri RAF sau la gestionarea resurselor umane riscă să blocheze intrarea în profesie a noilor brokeri, în condițiile în care digitalizarea și tinerirea industriei sunt priorități pentru dezvoltare.
Privind către viitor, industria așteaptă clarificări și un consens real pe marginea acestor inițiative, promovând o abordare bazată pe impact real și pe respectarea principiilor pieței libere. Rămâne de văzut dacă ASF va adapta planurile sale în funcție de aceste reacții și dacă va asigura un proces transparent, care să permită stabilitatea și dezvoltarea sănătoasă a sectorului asigurărilor din România.
